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Title: Participación ciudadana y Planificación Municipal en Playas2011-2012
Authors: Rojas Mosquera, Milton Norberto
Advisor: Cucurella Lanin, Leonela Cristina
Keywords: DESARROLLO LOCAL
DESARROLLO SOSTENIBLE
POLÍTICA GUBERNAMENTAL
PLANIFICACIÒN ESTRATÉGICA
Issue Date: Mar-2015
Abstract: La presente investigación se realizó en el Cantón Playas, “Estación Balnearia” de la Provincia del Guayas, e involucró en su proceso a actores locales del nivel institucional público y privado, también a miembros de organizaciones sociales existentes y a técnicos o consultores presentes en los procesos analizados que tienen relación a la implementación del PDOT. El objetivo principal consistió en estructurar un marco descriptivo, explicativo e interpretativo general sobre el proceso decisional y las definiciones del PDOT y las formas de apropiación ciudadana de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial formulados por los GAD, que permita definir lineamientos para la formulación de ejes para unas políticas públicas municipales con el carácter de incluyentes y participativas. Este estudio se justifica por cuanto posee un valor teórico sobre los procesos de participación ciudadana en la formulación del PDOT, y, una utilidad práctica sustentada en una sistematización del contexto donde se desarrolla el caso analizado, lo cual le provee de una relevancia social importante. Para ello el análisis se sustenta en las teorías que relacionan tanto la definición de las políticas públicas en espacios territoriales locales (JF Jolly), como el análisis de las decisiones para tales políticas y su nivel de eficacia (Dente y Subirats), siempre en el marco de la planificación local, con el carácter de estratégica y participativa (Lira, Borja, etc.). La investigación se abordó desde una perspectiva operativa, poniendo énfasis en los productos del PDOT y sus ejecutorias, y a la apreciación que una muestra de involucrados tienen con relación a su aplicación. Se pudo determinar que al final del período municipal, la implementación del PDOT obtuvo modestos logros, avanzando poco en incrementar la participación ciudadana en la toma de decisiones, reduciendo su accionar al interés político electoral inmediato, como al de una tendencia política y a su gestión de lo público.
Description: The current research has been conducted in the Canton Playas, “Estación Balnearia” in the Province of Guayas, and involved on its process to local participants from the public and private institutional level, as well as members of existent social organizations and technicians or consultants that are part of the processes analyzed in relation to the implementation of the “PDOT”. The main objective was to develop a general framework descriptive, explanatory and interpretive on the decisional process, and the definitions of the “PDOT” and forms of appropriation of the citizen development plans and zoning formulated by the “GAD”, which allows to define guidelines for the formulation of axis for municipal public policies with the character of inclusive and participatory. This study is justified in that it has a theoretical value on processes of citizen participation in the formulation of the “PDOT”, and a practical utility supported in a systematization of the context where the analyzed case develops, which provides an important social relevance. For this reason, the analysis is based on theories that relates the definition of public policies in local territorial spaces (JF Jolly), as well as the analysis of the decisions for such policies and its level of effectiveness (Dente y Subirats), always in the framework of local planning, with the nature of being strategic and collaborative (Lira, Borja, etc. ). The research was addressed from an operational perspective, with an emphasis on the products of the “PDOT” and their enforceable, and the appreciation that a sample of involved have in relation to its application. It was able to determine that at the end of the municipal period, the implementation of the “PDOT” obtained modest achievements, slowly moving to increase citizen participation in decision-making, reducing its actions to the immediate electoral political interest, such as a political tendency and to its public’s management.
URI: http://dspace.ups.edu.ec/handle/123456789/9056
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