Participación ciudadana y Planificación Municipal en Playas2011-2012

Abstract

La presente investigación se realizó en el Cantón Playas, “Estación Balnearia” de la Provincia del Guayas, e involucró en su proceso a actores locales del nivel institucional público y privado, también a miembros de organizaciones sociales existentes y a técnicos o consultores presentes en los procesos analizados que tienen relación a la implementación del PDOT. El objetivo principal consistió en estructurar un marco descriptivo, explicativo e interpretativo general sobre el proceso decisional y las definiciones del PDOT y las formas de apropiación ciudadana de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial formulados por los GAD, que permita definir lineamientos para la formulación de ejes para unas políticas públicas municipales con el carácter de incluyentes y participativas. Este estudio se justifica por cuanto posee un valor teórico sobre los procesos de participación ciudadana en la formulación del PDOT, y, una utilidad práctica sustentada en una sistematización del contexto donde se desarrolla el caso analizado, lo cual le provee de una relevancia social importante. Para ello el análisis se sustenta en las teorías que relacionan tanto la definición de las políticas públicas en espacios territoriales locales (JF Jolly), como el análisis de las decisiones para tales políticas y su nivel de eficacia (Dente y Subirats), siempre en el marco de la planificación local, con el carácter de estratégica y participativa (Lira, Borja, etc.). La investigación se abordó desde una perspectiva operativa, poniendo énfasis en los productos del PDOT y sus ejecutorias, y a la apreciación que una muestra de involucrados tienen con relación a su aplicación. Se pudo determinar que al final del período municipal, la implementación del PDOT obtuvo modestos logros, avanzando poco en incrementar la participación ciudadana en la toma de decisiones, reduciendo su accionar al interés político electoral inmediato, como al de una tendencia política y a su gestión de lo público.